十堰市市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法

　　第一章? 總? 則

　　第一條? 為加強(qiáng)和改進(jìn)市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，根據(jù)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》、《湖北省省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條? 本辦法所稱市屬國有企業(yè)，是指市人民政府授權(quán)市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

　　第三條? 本辦法適用于市屬國有企業(yè)黨組織書記、副書記、委員，紀(jì)委書記及相當(dāng)職務(wù)人員；董事長、副董事長、董事（不含外部董事、職工董事），總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計(jì)師、監(jiān)事會主席及相當(dāng)職務(wù)。

　　第四條? 市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、人事相宜，堅(jiān)持組織認(rèn)可、出資人認(rèn)可、市場認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法。

　　第二章? 資格條件

　　第五條? 市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　　（一）具有堅(jiān)定的理想信念，自覺堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家的方針政策，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委市政府的工作要求，堅(jiān)持國有企業(yè)的社會主義方向，把建設(shè)具有較強(qiáng)市場競爭力的一流企業(yè)作為職業(yè)追求。

　　（二）具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識，敢闖敢試、敢為人先，勇于變革、開拓進(jìn)取，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科級創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。

　?。ㄈ┚哂休^強(qiáng)的治企能力，善于把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，掌握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國家政策法規(guī)，有戰(zhàn)略思維、法治理念，有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，懂經(jīng)營、會管理、善決策，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，善于組織協(xié)調(diào)，能夠調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

　　（四）具有正確的業(yè)績觀，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，正確處理當(dāng)期效益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，工作業(yè)績突出。

　?。ㄎ澹┚哂辛己玫穆殬I(yè)操守和個(gè)人品行，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，恪守職業(yè)道德，重視家風(fēng)家教，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，公私分明，嚴(yán)守底線，廉潔從業(yè)。

　　黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員還應(yīng)具有較強(qiáng)的管黨治黨能力和較高的思想理論水平，深入貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，善于圍繞企業(yè)改革發(fā)展抓黨建工作，黨組織書記還應(yīng)當(dāng)善于總攬全局、協(xié)調(diào)各方，善于抓班子帶隊(duì)伍、聚人才強(qiáng)黨建。

　　第六條? 市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列任職資格：

　?。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)工作經(jīng)歷或經(jīng)濟(jì)、法律、黨群等工作經(jīng)歷；

　?。ǘ┨崛握氼I(lǐng)導(dǎo)人員的，一般應(yīng)具有同層級副職崗位2年以上工作經(jīng)歷，未滿2年的應(yīng)當(dāng)具備同層級副職和下一層級正職累計(jì)5年以上的工作經(jīng)歷；提任副職領(lǐng)導(dǎo)人員的，一般應(yīng)具有下一層級正職3年以上工作經(jīng)歷，未滿3年的應(yīng)當(dāng)具備下一層級正職和下一層級副職累計(jì)5年以上的工作經(jīng)歷；

　　（三）一般應(yīng)具有大專以上文化程度。

　　擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合黨章規(guī)定的黨齡要求。擔(dān)任總會計(jì)師、總編輯職務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。國家法律法規(guī)和規(guī)章對任職資格另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條? 特別優(yōu)秀、工作特殊需要人才，可以適當(dāng)放寬任職資格條件。公開招聘人才、引進(jìn)緊缺人才，應(yīng)根據(jù)崗位需要明確任職資格條件。實(shí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職位禁入制度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章? 管理權(quán)限

　　第八條? 市屬國有企業(yè)由市委和市國資委實(shí)行分級管理。市國資委負(fù)責(zé)建立市屬國有企業(yè)動(dòng)態(tài)管理清單。

　　（一）對于承擔(dān)政府和社會公共職能的國有企業(yè)，以及資產(chǎn)規(guī)模較大、人數(shù)較多、社會影響較廣的國有企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員原則上由市委管理。

　?。ǘτ诟偁幮詾橹鞯膰衅髽I(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)人員（董事長、黨組織書記、總經(jīng)理及相應(yīng)職務(wù)）由市委管理，經(jīng)理層副職原則上由企業(yè)黨組織和董事會管理，任前報(bào)市委組織部、市國資委備案。

　?。ㄈ┲行⌒蛧衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，由市委委托市國資委管理。

　?。ㄋ模┦形芾淼膰衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員，由市委組織部負(fù)責(zé)日常管理。市國資委管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員，由市國資委黨委負(fù)責(zé)日常管理。

　?。ㄎ澹┬鲁闪⒌氖袑賴衅髽I(yè)，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小、注冊資本等情況，按照“一企一策”的原則在成立時(shí)明確管理權(quán)限。其中，市政府出資控股企業(yè)和參股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和公司章程的有關(guān)規(guī)定明確管理主體。

　?。┦形芾淼膰衅髽I(yè)中層正職，由國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)日常管理和考察任命，任免前報(bào)市國資委審批備案。

　　第四章? 職位設(shè)置

　　第九條? 市屬國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、具有法定地位。黨組織、董事會、經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和完善公司法人治理統(tǒng)一起來。

　　第十條? 根據(jù)市屬國有企業(yè)規(guī)模大小和實(shí)際情況，合理確定并從嚴(yán)掌握黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、董事會成員和經(jīng)理層成員職數(shù)：

　?。ㄒ唬h組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為3-5人，設(shè)書記1人。（可設(shè)副書記1-2人），設(shè)紀(jì)委書記1人；

　?。ǘ┒聲蓡T一般為3-5人，設(shè)董事長1人，可設(shè)副董事長1-2人；

　?。ㄈ┰O(shè)立董事會的市屬國有企業(yè)，經(jīng)理班子職數(shù)根據(jù)公司章程確定，一般不超過3人。

　　列入市委或市國資委管理的國有企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)一般不得超過7人，規(guī)模或影響力較大的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)增加1至2人。

　　第十一條? 黨組織成員與董事會、經(jīng)理班子實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職。黨組織書記、董事長（不設(shè)董事會的為總經(jīng)理）由一人擔(dān)任；董事長、總經(jīng)理分設(shè)，總經(jīng)理一般擔(dān)任黨組織副書記并進(jìn)入董事會；黨組織專職副書記一般進(jìn)入董事會，并分管企業(yè)黨建工作。符合條件的黨組織成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會，董事會成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。經(jīng)理層除總經(jīng)理外，其他成員一般不進(jìn)入董事會，經(jīng)理層成員進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的比例一般不超過黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)的二分之一。堅(jiān)持由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派或推薦監(jiān)事會主席和外派監(jiān)事，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事組成監(jiān)事會。

　　第十二條? 市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制（聘期制），任期（聘期）屆滿，經(jīng)考核合格的可以連任（續(xù)聘）。董事會成員、經(jīng)理層成員每個(gè)任期（聘期）為3年。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期綜合考核評價(jià)周期為3年。黨組織任期按照黨章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章? 選拔任用

　　第十三條? 注重拓寬選人視野和渠道，加強(qiáng)市屬國有企業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流使用。市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可以從企業(yè)內(nèi)部選拔產(chǎn)生，還可以從黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)企事業(yè)單位選拔產(chǎn)生，還可以按照規(guī)定程序通過人才引進(jìn)的方式選拔產(chǎn)生。

　　第十四條? 選拔市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，主要采取內(nèi)部推選、外部交流、公開遴選等方式進(jìn)行。對經(jīng)理層成員的選拔要逐步推行公開選聘和競爭上崗，增加市場化選派比例。對企業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)人員，可以通過人才引進(jìn)的方式進(jìn)行。支持董事會依法依規(guī)決定聘任和解聘公司經(jīng)理人員。

　　第十五條? 選拔任用市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，一般應(yīng)當(dāng)按照提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調(diào)查、集體討論決定、依法依規(guī)任職的程序進(jìn)行。采取競聘上崗、公開招聘方式的，應(yīng)當(dāng)對報(bào)名人選進(jìn)行資格審查，開展能力和素質(zhì)測試。通過競聘上崗的，也可以采取會議推薦或個(gè)人談話方式推薦確定參加測試人選。通過人才引進(jìn)的，應(yīng)按照當(dāng)年度全市人才引進(jìn)政策規(guī)定和程序要求進(jìn)行。

　　第十六條? 選拔任用市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦人選的意見。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)由黨員代表大會或者黨員大會選舉產(chǎn)生的，按照黨章和有關(guān)規(guī)定辦理。董事會成員、經(jīng)理層成員應(yīng)當(dāng)由股東會、董事會履行任免程序的，按照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程辦理。

　　第十七條? 對擬提拔任用的市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于五個(gè)工作日。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。提拔任用市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門和協(xié)管方的意見，必要時(shí)聽取相關(guān)部門的意見。對通過公開招聘、競爭上崗、人才引進(jìn)等方式擔(dān)任市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的，實(shí)行任職試用期制度，試用期一年。試用期滿后，經(jīng)考核合格的，正式任職，其試用期計(jì)入任職時(shí)間；不合格的，免去試任職務(wù)。

　　第十八條? 市委組織部和市國資委黨委按照管理權(quán)限、工作職責(zé)和有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的推薦、考察、任免等事項(xiàng)。市屬國有企業(yè)紀(jì)委書記人選的提名和考察工作，按照有關(guān)規(guī)定辦理。市屬國有企業(yè)董事會、經(jīng)理班子成員的任免需履行法定程序的，在市委、市國資委黨委審批后，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第十九條? 市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在同一個(gè)企業(yè)任職，有下列情形之一且還能任滿3年以上的，一般應(yīng)當(dāng)交流。

　?。ㄒ唬┒麻L、總經(jīng)理在同一個(gè)職位任職滿9年的；

　?。ǘ?dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)人員滿12年的；

　　（三）紀(jì)委書記、總會計(jì)師在同一職位任職滿6年的；

　?。ㄋ模┢渌I(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位任職滿9年的；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)交流的情形。

　　應(yīng)當(dāng)交流且具備交流條件的，一般在國有企業(yè)之間交流；應(yīng)當(dāng)交流但暫不具備交流條件的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行輪崗或者調(diào)整工作分工。

　　第六章? 管理監(jiān)督

　　第二十條? 建立健全考核評價(jià)體系，對市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評價(jià)，分為任期考核評價(jià)、年度考核評價(jià)和專項(xiàng)考核評價(jià)。將考核評價(jià)結(jié)果作為市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、薪酬與激勵(lì)、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉和退出的重要依據(jù)。市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)、薪酬與激勵(lì)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條? 完善市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督同出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。

　　第二十二條? 市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)依法履職，廉潔從業(yè)，切實(shí)維護(hù)黨和國家利益、出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益。

　　第二十三條? 市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市委組織部、市國資委等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理，注重對市屬國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展巡察工作，深化政治巡察，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。

　　第二十四條? 市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在離職或任期屆滿時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。必要時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第七章? 教育培養(yǎng)

　　第二十五條? 統(tǒng)籌推進(jìn)市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育培養(yǎng)工作納入全市干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍總體規(guī)劃，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的人員教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。

　　第二十六條? 加強(qiáng)市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備隊(duì)伍建設(shè)。按照培養(yǎng)為主、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)一使用的原則，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備隊(duì)伍。

　　第二十七條? 有計(jì)劃地選派企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其后備人員到黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)工程、發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)以及情況復(fù)雜、困難較多的企業(yè)掛職鍛煉或交流任職，經(jīng)受鍛煉。

　　第八章? 退? 出

　　第二十八條? 健全市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時(shí)調(diào)整不適宜不勝任的領(lǐng)導(dǎo)人員，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員有機(jī)更新，激發(fā)隊(duì)伍活力。

　　第二十九條? 市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，一般予以免職（解聘）或者撤職：

　?。ㄒ唬┻_(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

　?。ǘ┤纹趯脻M未被續(xù)聘（任）的；

　?。ㄈ┤纹诳己嗽u價(jià)被確定為不合格，或連續(xù)兩年年度考核評價(jià)結(jié)果未達(dá)到合格的；

　?。ㄋ模┮驀?yán)重違紀(jì)違法被追究責(zé)任的；

　?。ㄎ澹┮蚪】翟虿荒軋?jiān)持正常工作的；

　　（六）因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免職或解聘的。

　　第三十條? 市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員達(dá)到退休年齡應(yīng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)人員離職或者退休后3年內(nèi)，不得在原任職企業(yè)及其所出資的企業(yè)擔(dān)任任何職務(wù)；不得在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系或者競爭關(guān)系的企業(yè)兼職（任職）。擬在其他企業(yè)兼職（任職）的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。

　　第三十一條? 市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出后，繼續(xù)履行保密責(zé)任和義務(wù)，保密期限按照國家和原任職企業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九章? 附? 則

　　第三十二條? 本辦法解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市委組織部、市國資委承擔(dān)。

　　第三十三條? 本辦法自2020 年3月31日起施行。