保安員隊伍是協(xié)助公安機關開展社區(qū)治安巡邏、安全檢查,落實社區(qū)防火、防盜、防事故,保護案件現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)提供破案線索,開展治安、人口管理等工作的重要輔助力量,同時也是社會治安防控體系建設工程中可發(fā)掘和利用的社會資源。因此,協(xié)調保安監(jiān)管與社區(qū)警務工作的結合,加強保安隊員與公安民警的聯(lián)勤聯(lián)動,積極融入群防群治建設,強力推進保安員隊伍在社會治安防控體系中的重要輔助作用,在新的形勢下顯得尤為重要。
一、轉變從業(yè)單位觀念 擴大社會效益權重
在中華民族復興大業(yè)背景下,維護社會穩(wěn)定的任務艱巨而繁重。除公安機關外,保安服務業(yè)作為一個為社會提供安全服務的特殊行業(yè),在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中具有自身的獨特優(yōu)勢。因此,各級保安監(jiān)管部門要帶動保安從業(yè)單位轉變思想,提高認識,改變唯經(jīng)濟效益,忽視社會效益的錯誤認識。充分認識保安員隊伍在治安防控和維穩(wěn)工作中應起到的作用,始終堅持社會責任優(yōu)先,牢牢把握保安服務工作的正確方向,逐步擴大社會效益的權重。其次,學習外地有效的工作經(jīng)驗,力爭在派出所警力不足的情況下安排專職或兼職的保安管理民警,將社區(qū)物業(yè)保安的管理常態(tài)化,通過提高這部分保安員素質及業(yè)務水平,為我所用,輔助實現(xiàn)社區(qū)的治安穩(wěn)定。再次,原公安機關所屬脫鉤改制企業(yè)在注重社會效益上的做法值得借鑒,這部分企業(yè)因屬于國資部門下屬企業(yè),在經(jīng)濟效益上的追逐沒有民營企業(yè)強烈,在參加處突拉練中應當可以起到生力軍的作用,保安監(jiān)管部門可以適時組織演練活動。
二、融入群防群治工作 形成齊抓共管局面
保安服務業(yè)作為群防群治工作的重要組織形式之一,是社會治安工作貫徹群眾路線的重要載體。通過為社會提供集人防、物防、技防、押運和安全風險評估為一體的全方位服務體系,建立起企事業(yè)單位、居民小區(qū)、重點行業(yè)場所的安全保衛(wèi)機制,實施封閉式管理,提高自我防范能力,從而形成社會治安齊抓共管的良好局面。具體的工作包括但不局限于以下幾個方面:一是在社會面安全防范工作中,協(xié)助開展治安巡邏、治安秩序維護、平安創(chuàng)建等活動;二是在校園安保中,除履行自身崗位職責外,指導協(xié)助教師、學生做好自我防范;三是在社區(qū)安保中,帶動業(yè)主提高防火、防盜、防事故等安全意識;四是在要害單位和重點部位積極拓展業(yè)務知識范圍,如防化、防爆、重點人員、事件護衛(wèi)等;五是積極參加人員密集場所動態(tài)管控,及時發(fā)現(xiàn)各類侵犯群眾利益、危害公共安全的違法犯罪行為及安全隱患??傊?,我們的這支隊伍在街道、社居委、公安機關的帶領下,總是處在治安防范的最前沿,恪盡職守,積極融入群防群治工作,正在努力成為加強社會管理、維護和諧穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要輔助力量。
三、開展保安技能培訓 強化履職盡責能力
市公安局、分(縣)局和派出所對保安員或指導保安從業(yè)單位積極開展在崗培訓,具體的工作方法有:派出所采取集中授課的方式對轄區(qū)保安員在權利義務、職責任務、職業(yè)道德、法律常識、消防常識、值班巡邏要求、行為限制和突發(fā)事件的先期處置等方面開展定期培訓;社區(qū)民警在下社區(qū)時對保安員應知應會的基本知識、業(yè)務技能進行指導,在檢查工作時對發(fā)現(xiàn)的不足之處進行現(xiàn)場講解;保安從業(yè)單位制定培訓計劃,根據(jù)甲方單位及不同崗位的要求切實落實到位,將參加培訓的次數(shù)同加班一樣納入工資體系。通過這些綜合性的、經(jīng)常性的培訓指導,使保安員不斷提高基本的崗位業(yè)務技能,強化履職盡責的能力。只有具備了一定的業(yè)務能力才能夠在以上所講的各種情況下融入到群防群治工作中去。
四、正確面對工作短板 加強監(jiān)管工作力度
一是監(jiān)管力量薄弱的問題。主要體現(xiàn)在與其他治安業(yè)務相比較,受重視程度不夠,人員結構老化,部分派出所領導及社區(qū)民警對保安監(jiān)管工作內容不熟悉。二是對保安從業(yè)單位缺少管理手段。目前現(xiàn)有的法律法規(guī)缺少對保安從業(yè)單位違規(guī)行為的處罰內容,往往只規(guī)定哪些行為屬于違規(guī),但對于違規(guī)行為如何處罰無規(guī)定,如除仿警服以外的不按規(guī)定著裝問題,如長期不實際開展經(jīng)營活動問題,如侵犯保安員權益問題等等。三是與相關職能部門的配合缺失。對于保安從業(yè)單位的內部管理、經(jīng)營管理、隊伍管理、保安員權益保障以及校園安保等方面的監(jiān)管需要和教育、市場監(jiān)管、稅務、勞動、人社等部門配合,但此項工作開展難度較大,保安監(jiān)管部門無法單獨完成,其他政府職能部門配合意愿也不強。所以,解決以上問題需要各級領導的高度重視,需要各級監(jiān)管部門在組織上系統(tǒng)集成、在業(yè)務上配套輔助。當然,更需要加強基礎工作,清理歷史欠賬。
總而言之,在市局黨委和上級公安機關的堅強領導下,在各級保安監(jiān)管部門的業(yè)務指導下,有全市各保安從業(yè)單位的大力支持與配合,保安員隊伍積極融入群防群治工作,形成齊抓共管的良好局面指日可待。文/合肥市公安局治安支隊張巨,本文來源安徽保安。