十堰市領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)追責問責制度(試行)

第一條 為認真貫徹落實習近平總書記“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”重要論述，督促各級黨委和政府及部門領(lǐng)導干部牢固樹立安全發(fā)展理念、落實安全生產(chǎn)責任、守住安全生產(chǎn)底線，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《湖北省地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制細則》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度適用于全市各級黨委和政府領(lǐng)導班子成員，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體及派出機構(gòu)的領(lǐng)導班子成員;市縣兩級黨委管理的國有及量有控股個業(yè)(公司)領(lǐng)導班子成員。

各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)黨政領(lǐng)導干部，參照本制度執(zhí)行。

對各部門和單位(包括市縣兩級黨委管理的國有及國有控股企業(yè)(公司))工作人員的責任追究，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 安全生產(chǎn)追責問責，應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責和誰主管、誰負責原則;堅持依法依艦，實事求是，客觀公正，盡職照單免責，失職照單問責，實現(xiàn)追責問責常態(tài)化、剛性化、規(guī)范化、程序化。

第四條 存在下列情形之一的，應當按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

1.履行《湖北省地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制細則》第二章所規(guī)定職責不到位的;

2.對涉及安全生產(chǎn)工作的重大問題久拖不決，導致嚴重后果或者惡劣影響的;

3.包庇、縱容非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營或者對其查處不力的;

4.干預、插手建設項目，致使不符合安全發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設項目得以審批(核準、備案)、建設或者投產(chǎn)(使用)的;

5.不立即組織事故應急救援的，或者未督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對掛牌督辦的事故按照要求進行整改且造成嚴重后果或者惡劣影響的;

6.阻撓干涉安全生產(chǎn)業(yè)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的，或者對責任追究不落實的;

7.對遲報、據(jù)報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任的;

8.對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任的;

9.領(lǐng)導干部在任期屆滿或者任期內(nèi)提任、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職及其他原因離開原領(lǐng)導崗位前，未按規(guī)定落實《十堰市領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作情況責任交接制度(試行)》的;

10.有其他應當問責情形的。

第五條 對存在本制度第四條情形的責任人員，應當根據(jù)情況采取通報、誠勉、停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職或者黨紀政務處分等方式問責;涉嫌職務違法犯罪的，依法由紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處置.

第六條 安全生產(chǎn)追責問責程序:

各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門發(fā)現(xiàn)有追責情形或者責任追究線索的，報本級黨委和政府同意后，會同有關(guān)部門按照職責依法展開調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出責任追究建議書，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織(人事)部門。需要進行通報的，按照有關(guān)規(guī)定辦理;需要給予誡勉、組織調(diào)整或者組織處理的，由組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定辦理:需要給予黨紀政務處分的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 存在下列情形之一的，應當從重追究責任:

1.對上級黨委、政府安排部署的安全生產(chǎn)工作和交辦的有關(guān)事項不按規(guī)定落實的;

2.事故發(fā)生后在應急救援中違反規(guī)定導致產(chǎn)生次生災害事故的;

3.未督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患按規(guī)定治理?；蛘邔ι霞墥炫贫睫k的重大事故隱患不按要求督促整改或者整改達不到相關(guān)規(guī)定的;

?4.因生產(chǎn)安全事改措不力發(fā)重大群體性突發(fā)事件或者造成嚴重政治影響和社會影響的;

5.領(lǐng)導干部在任期屆滿或者任期內(nèi)提任、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職及其他原因離開原領(lǐng)導崗位前，未按規(guī)定落實《十堰市領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作情況責任交接制度(試行)》，導致安全生產(chǎn)工作失管失控，發(fā)生重特大事故或者造成嚴重政治影響和社會影響的;

6.不知曉、不履行安全生產(chǎn)職責，或者在履行安全生產(chǎn)職責中作風漂浮、敷衍塞責、推諉扯皮，搞形式、走過場，失職失責性質(zhì)惡劣的;

7.其他工作不力應當從重追究責任的情形。

第八條 存在下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任:

1.在生產(chǎn)安全事故應急救援中有立功表現(xiàn)的;

2.主動采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響且效果明顯的:

3.黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他可以從輕或者減輕責任的情形。

第九條 對職責范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但具有下列情形之一的地方黨政領(lǐng)導干部和部門領(lǐng)導干部，不予追究責任:

1.已經(jīng)全面履行了《湖北省地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制細則》第二章所規(guī)定職責、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責，并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作安排的；

2.執(zhí)行上級錯誤的工作決定或者要求所導致，但提出過明確反對意見的;

3.因不可抗力無法履行法定職責的。

第十條 地方黨政領(lǐng)導干部和部門領(lǐng)導干部存在本制度第七條第6項情形，或者對生產(chǎn)安全事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任導致嚴重后果的，不論是否已調(diào)整分工、調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，應當終身追究其責任。

第十一條 本制度具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市應急管理局承擔。

第十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。